中新网3月29日电 据《》报道，第二阶段胶袋征费将于本周三(4月1日)实施，据悉，弃置最多胶袋的两大零售类别“餐厅和熟食店”及“面包饼食店”2010年弃置于堆填区的胶袋量一共高达6.66亿个，占整体15%，但同获“从宽”处理，例如外卖饭盒附设密封包装餐具及酱汁，以及预先以透明胶袋包裹的面包，均可额外胶袋而毋须征费。

　　环保署数字显示，2013年弃置在堆填区的胶袋高达46.2亿个，每名市民每日平均弃置1.8个胶袋。首阶段胶袋征费于2009年第三季推行，环保署曾派员到堆填区实地统计胶袋数量，发现到2010年已取得显著成效，受首阶段计划规管的超市、便利店、健康护理和化妆品店，全年弃置胶袋量合共1.5亿个，较09年大减近八成，仅占整体弃置量3.45%。

　　至于首阶段未被规管的饮食店及面包店，成为弃置最多胶袋的零售类别，合共占整体15%。记者从多方了解，发现立去年审议扩大胶袋征费法例时，同意豁免向外卖饭盒征费，至于密封包装的餐具和酱汁一并放入胶袋时应如何处理，法案委员会没讨论，以致执法存在灰色地带。

　　有饮食业界称，法例列明出售食品的零售商，将不同类型的物品放入同一个胶袋，该胶袋必须收费，以此推论，外卖饭盒与密封包装餐具一并放入胶袋也要收费，故今年初已着手筹备配合新法例，例如调校收款机，又考虑将征费收益捐出。但最近通知，指外卖的餐具或酱汁随服务提供，故可获豁免征费；只是消费者付费购买酱汁或饮品而额外胶袋，仍要支付5角(港元)。

　　餐饮联业协会会长黄家和表示，环保署曾向业界解释法例，但未有详细解释豁免安排，不少业界对新法例感混淆，认为一个月缓冲期未必足够，要求环保署酌情处理。

　　立扩大胶袋征费条例法案委员会表示，法例难以涵盖所有情景，委员会未有讨论外卖饭盒与餐具以一个胶袋盛载应如何处理，但她认为法例旨在教育市民减用胶袋，故应从宽处理。

　　委员会陈家洛表示，审议法例时不少议员担心新例扰民，要求多番让步，例如冷冻食物或饮品可获豁免，认为无可避免削弱立法效果，个别零售行业缺乏诱因减废，认为环团在民间应继续推动减废，商户亦应承担社会责任，减用胶袋。

　　环保署称，饮食店外卖的餐具与酱汁被视为外卖的一部分，因此应豁免胶袋征费。店铺若将餐具出售，则被视为零售商品，胶袋需要收费，不能与其他食物一并放入同一个胶袋而获豁免。

　　绿色力量行政总干事文志森说，第二阶段征费只是开始，零售业可将胶袋收费捐予环团，有如“专款专用”推动减废，继续向商界及消费者宣传自备购物袋，最终目的是希望征费总数下降，反映弃置在堆填区的胶袋数量愈来愈少。绿领行动总干事何汉威表示计划推出面包店约章制度，参与商户需承诺不会胶袋，预计下月推出，现已有数间面包店参加，包括连锁店。